أدت الزيادة المقترحة في برشلونة في الضرائب السياحية على ركاب الرحلات البحرية المقيمين لفترة قصيرة إلى إعادة إشعال الجدل حول السياحة المفرطة مقابل القدرة التنافسية الاقتصادية. وبينما يجادل قادة المدينة بأن الضريبة ستساعد في إدارة ضغط الزوار، يحذر المجلس العالمي للسفر والسياحة من أنها قد تقوض مكانة برشلونة كمركز رائد للرحلات البحرية في أوروبا وتهدد الوظائف المحلية.
دخلت معركة برشلونة الطويلة الأمد بشأن السياحة الجماعية مرحلة جديدة أكثر حدة، بعد أن دعمت المجموعات السياسية في المدينة زيادة حادة في الرسوم التي يدفعها ركاب الرحلات البحرية قصيرة الإقامة – وهي خطوة يحذر المجلس العالمي للسفر والسياحة من أنها قد تضعف أحد أهم مراكز الرحلات البحرية في أوروبا.
يستهدف الاقتراح ركاب الرحلات البحرية الذين يتوقفون في برشلونة لمدة 12 ساعة أو أقل. وبموجب الخطة التي تتحرك الآن عبر العملية السياسية، يمكن أن ترتفع الرسوم البلدية الإضافية من 8 يورو إلى 24 يورو، بالإضافة إلى ضريبة السياحة الإقليمية في كاتالونيا البالغة 6 يورو، ليصل إجمالي الرسوم إلى 30 يورو لكل راكب مقابل مكالمة قصيرة في المدينة.
بالنسبة للعمدة جاومي كولبوني والأحزاب اليسارية المتحالفة معه، المنطق بسيط: يجب على برشلونة إعطاء الأولوية للزوار الذين يقيمون لفترة أطول، وينفقون على نطاق أوسع، ويساهمون بشكل أكثر وضوحًا في اقتصاد المدينة. ويزعمون أن نموذج الرحلات البحرية ذات التوقف القصير يؤدي إلى تركيز آلاف الأشخاص في مناطق مزدحمة بالفعل حول الحي القوطي، ولا رامبلا، والمعالم الرئيسية، في حين لا يقدم فائدة تذكر للأحياء التي تتحمل الضغط.
لقد أصبحت عبارة “برشلونة ليست تذكاراً” هي الاختصار السياسي لهذا الرأي.
WTTC يشجع برشلونة على إعادة النظر في الزيادة المقترحة في ضريبة السياحة البحرية
لكن WTTC يقول إن هذا الإجراء يخاطر بالخلط بين الإدارة والردع. وحذرت جلوريا جيفارا، رئيسة المنظمة ومديرتها التنفيذية، من أن الزيادات الضريبية المفاجئة نادرًا ما تحقق النتائج المرجوة، ويمكن أن تدفع مسارات الرحلات البحرية نحو موانئ البحر الأبيض المتوسط المنافسة. من وجهة نظر WTTC، فإن مكانة برشلونة كميناء رئيسي غير مضمونة؛ فهو يعتمد على السياسة المستقرة، والثقة في الصناعة، وقدرة المدينة على البقاء قادرة على المنافسة.
ويصل هذا النقاش إلى قلب معضلة السياحة في برشلونة. تعد المدينة قصة نجاح عالمية وعلامة تحذير. تدعم السياحة حصة كبيرة من الشركات المحلية والتوظيف، لكن السكان أصبحوا يتحدثون بشكل متزايد عن الاكتظاظ، وضغط الإسكان، والضوضاء، والتلوث، وإعادة تشكيل تجارة الأحياء حول الزوار بدلاً من السكان المحليين.
WTTC يشجع برشلونة على إعادة النظر في الزيادة المقترحة في ضريبة السياحة البحرية
WTTC يشجع برشلونة على إعادة النظر في الزيادة المقترحة في ضريبة السياحة البحرية
وتقع سياحة الرحلات البحرية في قلب هذا التناقض. برشلونة ليست مجرد ميناء للزيارة؛ إنها إحدى بوابات الرحلات البحرية العظيمة في أوروبا. غالبًا ما يصل ركاب الميناء الأصلي قبل المغادرة أو يقيمون بعد النزول، باستخدام الفنادق والمطاعم وسيارات الأجرة والمحلات التجارية ووصلات المطار. وتشير دراسات الصناعة إلى إنفاق محلي كبير من هؤلاء المسافرين، وتجادل هيئات الرحلات البحرية بأن السفن تعمل أيضًا كآلية “لأخذ العينات”: يعود العديد من الركاب لاحقًا بشكل مستقل إلى الوجهات التي اكتشفوها لأول مرة في رحلة بحرية.
وهذا هو الحال ضد زيادة الضرائب. ويخشى مشغلو الرحلات البحرية والموانئ ومستشارو السفر والهيئات السياحية من أن الرسوم الإضافية الحادة التي تستهدف شريحة واحدة يمكن أن تؤثر على النظام البيئي الأوسع. قد يعني عدد أقل من المكالمات إيرادات أقل لخدمات الموانئ والأدلة والمعالم السياحية ومشغلي النقل والموردين وشركات الضيافة. كما يمكن أن يؤدي ذلك إلى خفض الدخل المالي إذا اختارت السفن ببساطة موانئ أخرى.
ومع ذلك، فإن الحجة التي تدعو إلى اتخاذ إجراء لا تقل قوة. تظهر مؤشرات السياحة في برشلونة أن صبر السكان يتضاءل. ويقول عدد أقل من السكان المحليين الآن إن السياحة مفيدة، وتعتقد أغلبية متزايدة أن المدينة تقترب من قدرتها الاستيعابية للزوار. محطات توقف الرحلات البحرية واضحة للغاية: يصل الآلاف في وقت واحد، ويتبع العديد منهم طرقًا مماثلة، ويمكن قياس إقامتهم بالساعات بدلاً من الأيام. بالنسبة للنقاد، هذا يجعل القطاع هدفا واضحا لمدينة تحاول التحول من الحجم إلى القيمة.
تضيف الحجة البيئية طبقة أخرى. تشير خطوط الرحلات البحرية وميناء برشلونة إلى الاستثمار في الطاقة الشاطئية، وتحديث الأسطول، والدراسات التي تظهر أن انبعاثات الرحلات البحرية تمثل حصة محدودة من التلوث الإجمالي للمدينة. وتعارض المجموعات البيئية أن السفن السياحية تظل مصدرًا رئيسيًا للانبعاثات في مدن الموانئ وأن تقليل حركة المرور يظل أحد أسرع الطرق لتخفيف الضغط المحلي.
لقد اختارت برشلونة بالفعل مسارًا أوسع للتدخل. اتفقت المدينة والميناء على خفض سعة محطات الرحلات البحرية بحلول عام 2030، وخفض عدد المحطات من سبعة إلى خمسة وإعطاء الأولوية للسفن التي تبدأ أو تنهي رحلاتها في برشلونة. اتخذت المدينة أيضًا إجراءات ضد الشقق السياحية، وزادت الرسوم الأخرى على الزوار، ووضعت سياسة سياحية حول نوعية حياة السكان.
والسؤال المطروح هو ما إذا كانت ضريبة الرحلات البحرية ستصبح أداة معايرة أم أداة فظة. ويرى المؤيدون أنها إشارة سعرية ضرورية: إذا استخدم الزائرون المساحة العامة النادرة، فيجب عليهم المساهمة بشكل أكبر في الحفاظ عليها. ويرى المعارضون أنه إجراء مُرضٍ سياسياً قد يقلل من القدرة التنافسية دون حل الأسباب العميقة للسياحة المفرطة، وخاصة تكاليف الإسكان وتركيز الزوار في مناطق قليلة.
وما يقبله الجانبان على نحو متزايد هو أن النموذج القديم يتعرض لضغوط. برشلونة لا تريد التوقف عن كونها عاصمة السياحة. إنها تريد أن تقرر نوع رأس المال السياحي الذي ستكون عليه.
وبالتالي فإن تدخل WTTC هو أكثر من مجرد دفاع عن ركاب الرحلات البحرية. إنه تحذير من الصناعة العالمية بأن إدارة الوجهات لا يمكنها الاعتماد على زيادة الضرائب وحدها. وكانت استجابة المدينة واضحة بنفس القدر: فالنمو غير المنظم لم يعد قابلاً للاستمرار من الناحية السياسية.
ستتم متابعة خطوة برشلونة التالية عبر البحر الأبيض المتوسط. إذا نجحت الضريبة، فقد تتبعها موانئ أخرى. وإذا أبعدت السفن دون تخفيف الإحباط المحلي، فقد تصبح قصة تحذيرية خاصة بها.
