مدريد — بعد مرور أكثر من نصف قرن على اختيار حكومات العالم لمدريد مقرا لهيئة السياحة العالمية، السياحة التابعة للأمم المتحدة تميزت علامة بارزة أخرى يوم الاثنين بافتتاح مقرها الجديد الذي طال انتظاره. واحتفل الحفل بالاستمرارية ودعم إسبانيا الدائم للتعددية، إلا أن أجواءه الخافتة عكست أيضًا التحديات التي تواجه منظمة كافحت لاستعادة الديناميكية التي ارتبط بها العديد من العقود السابقة.
المقر الرئيسي الذي تبلغ مساحته 10000 متر مربع تقريبًا، والذي تم دمجه في Palacio de Congresos الذي تم تجديده في شارع Paseo de la Castellana بمدريد، يختتم مشروع النقل الذي تم الإعلان عنه لأول مرة في عام 2019 وتم تأجيله مرارًا وتكرارًا بسبب التغييرات السياسية ووباء كوفيد-19 والعقبات الإدارية. استثمرت إسبانيا ما يقرب من 25 مليون يورو في تجديد المبنى، الذي تم تصميمه وفقًا لمعايير الاستدامة الحديثة ويتضمن واجهة جوان ميرو الخزفية الشهيرة التي ميزت قصر المؤتمرات منذ فترة طويلة.
علاقة 50 عامًا مع مدريد
تعود جذور منظمة السياحة العالمية إلى الاتحاد الدولي السابق لمنظمات السفر الرسمية. وبعد دخول نظامها الأساسي حيز التنفيذ في يناير/كانون الثاني 1975، اجتمعت الجمعية العامة الأولى للمنظمة في مدريد في مايو/أيار من ذلك العام وقررت إنشاء مقرها الرئيسي في العاصمة الإسبانية. بدأت الأمانة العامة عملها رسميًا من مدريد في 1 يناير 1976، لتطلق ما أصبح شراكة مدتها خمسة عقود بين إسبانيا ووكالة السياحة التابعة للأمم المتحدة.
لما يقرب من خمسين عامًا، احتلت المنظمة مقرها المتواضع في شارع بويتا جوان ماراجال، مقابل وزارة الدولة للسياحة في إسبانيا. ومع توسع العضوية ونمو أنشطة الوكالة، أثبت المبنى بشكل متزايد أنه غير ملائم لاحتياجاتها.
أعلنت إسبانيا لأول مرة عن خطط لنقل هيئة الأمم المتحدة للسياحة إلى قصر المؤتمرات التاريخي في يناير 2019، حيث قدمت هذه الخطوة كتأكيد جديد على التزام البلاد باستضافة وكالة الأمم المتحدة المتخصصة. لكن المشروع أصبح رمزا للتأخير البيروقراطي. فقط بعد توقيع اتفاقية رسمية في عام 2022 وبدء البناء في أواخر عام 2023، بدأ المقر الرئيسي الموعود في التبلور.
حفل بدون احتفال
وعلى الرغم من الأهمية التاريخية لهذه المناسبة، فإن حفل التنصيب يوم الاثنين لم يشهد سوى القليل من الاحتفالات التي غالبا ما ترتبط بالمعالم الرئيسية للأمم المتحدة.
عُقد هذا الحدث في غرفة صغيرة نسبيًا، وحضره إلى حد كبير دبلوماسيون مقيمون في مدريد، ومسؤولون إسبان، وضيوف مدعوون. ولم تكن هناك أحداث إعلامية دولية كبرى، ولم تكن هناك خطابات رئيسية من قبل زعماء العالم الزائرين، ولم تكن هناك سوى فرص محدودة للتفاعل الصحفي، مع هيمنة الصحافة الصينية.
ألقى رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز كلمة في الحفل، الذي لا تزال زوجته بيجونيا جوميز قيد التحقيق القضائي في إسبانيا، واستغل المناسبة للتأكيد على التزام إسبانيا بالتعاون الدولي. وذكرت وسائل الإعلام الإسبانية سابقًا أن المحققين فحصوا الاتصالات بين جوميز والأمين العام السابق للسياحة للأمم المتحدة زوراب بولوليكاشفيلي كجزء من تحقيقات أوسع، على الرغم من عدم إثبات ارتكاب بولوليكاشفيلي أي مخالفات ولم يتم توجيه اتهامات إليه فيما يتعلق بالتحقيق.
وقال سانشيز: “افتتحنا المقر الجديد لهيئة الأمم المتحدة للسياحة مع بصمة ميرو على واجهته، وقريبا، مع عمل كانوغار. الماضي والمستقبل في نفس المبنى: جسر بين العصور”.
“مثل إسبانيا، ملجأ للتعددية. ومساحة للقاء والحوار والتعاون بين الأمم.”
وبدلاً من الحضور شخصياً، ظهر الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش عبر رسالة فيديو مسجلة مسبقاً في 29 يونيو/حزيران.
فخامة السيد بيدرو سانشيز بيريز كاستيخون، رئيس حكومة إسبانيا، أصحاب السعادة، الزملاء الأعزاء، السيدات والسادة،
يسعدني أن أبعث إليكم بأحر تمنياتي وأنتم تفتتحون المقر الجديد لهيئة الأمم المتحدة للسياحة.
اليوم هو احتفال بقوة السفر:
لدفع النمو الاقتصادي. تمكين المجتمعات المحلية. حماية الطبيعة والتراث. وبناء جسور السلام والتفاهم بين الثقافات والشعوب. وعلى مدى خمسين عاما، كانت إسبانيا – ومدينة مدريد الجميلة – شريكين ثابتين في هذه المهمة.
نشكركم على استضافة الأمم المتحدة ونحن نبدأ المرحلة التالية من هذه الرحلة.
وتوفر هذه المناسبة أيضًا فرصة للاحتفال بمعلم آخر: انتخاب الأمين العام شيخة النويس، أول امرأة تقود هيئة الأمم المتحدة للسياحة.
وتشير هذه اللحظات مجتمعة إلى بداية عصر جديد ــ يتسم بالشمول والإنصاف والاستدامة.
من خلال السفر، يمكننا أن نتعلم أن نحب ما يجعلنا مختلفين وأن ندرك إنسانيتنا المشتركة. وفي وقت الانقسام وانعدام الثقة، أصبحت هذه الروابط مهمة أكثر من أي وقت مضى. أتمنى أن يعمل هذا المقر الجديد على تقريب عالمنا من بعضه البعض – ويكون بمثابة نقطة انطلاق للعديد من الرحلات الرائعة القادمة.
شكرًا لك.
حقبة جديدة تحت قيادة جديدة
كما كان حفل الافتتاح بمثابة أول ظهور علني كبير للأمين العام شيخة النويس منذ توليها منصبها في يناير.
في حين أن انتخابها كأول امرأة لقيادة المنظمة يمثل علامة فارقة تاريخية، فقد حافظت على ظهورها العام المنخفض بشكل ملحوظ خلال الأشهر الأولى لها في المنصب، مع مشاركة إعلامية محدودة وعدم وجود فرص للصحفيين لطرح الأسئلة.
ويقول المؤيدون إنها ورثت مؤسسة تتطلب إعادة بناء دقيقة. يقول النقاد إن المنظمة تواجه تحديًا أوسع يتمثل في استعادة ظهورها وتأثيرها في إدارة السياحة العالمية.
من الشراكة النابضة بالحياة إلى العزلة
بالنسبة للعديد من المراقبين منذ فترة طويلة، دعا الافتتاح حتماً إلى إجراء مقارنات مع فترة سابقة عندما كان يُنظر إلى هيئة الأمم المتحدة للسياحة على نطاق واسع على أنها منصة أكثر نشاطًا لقيادة السياحة الدولية.
كثيرا ما وصف الأمين العام السابق طالب الرفاعي العلاقة بين هيئة السياحة التابعة للأمم المتحدة ومنظمة السياحة العالمية المجلس العالمي للسفر والسياحة (WTTC) باعتبارها “مثل التوائم السيامية”، مع التركيز على التعاون الوثيق بين الحكومات والقطاع الخاص.
وقد تلاشت هذه الروح التعاونية، في نظر العديد من المخضرمين في الصناعة، إلى حد كبير في السنوات الأخيرة حيث أصبحت المنظمة معزولة بشكل متزايد عن أجزاء من مجتمع السياحة العالمي. ويقول المنتقدون إنه على مدى السنوات الثماني الماضية، أدت الانقسامات المؤسسية والخلافات حول الحكم إلى إضعاف مكانتها وتقليل مشاركتها مع العديد من الشركاء التقليديين.
واليوم، في حين تظل هيئة الأمم المتحدة للسياحة الوكالة المتخصصة الوحيدة التابعة للأمم المتحدة المخصصة حصريًا للسياحة، فإن مساهمتها العالمية الأكثر وضوحًا غالبًا ما يُنظر إليها على أنها تنتج إحصاءات السياحة الدولية وتقارير السياسات بدلاً من أن تكون بمثابة قوة الدعوة المركزية التي كانت تطمح إليها ذات يوم.
لم يكن مفاجئًا أن تكون جلوريا جيفارا، الرئيس التنفيذي لـ WTTC وأعضاء فريقها، من بين الحضور، بدعوة من الحكومة الإسبانية، لكن لم يتم الاعتراف بهم أو دعوتهم لمخاطبة المؤتمر من قبل هيئة الأمم المتحدة للسياحة.
رمز للأمل أم مجرد مبنى آخر؟
من الناحية المعمارية، يعتبر المقر الجديد على نطاق واسع بمثابة نجاح. يوفر المبنى الحديث والمستدام المرافق التي كانت المنظمة تفتقر إليها لعقود من الزمن، بما في ذلك قاعة جديدة، ومناطق العرض، وقاعات الاجتماعات، وأنظمة فعالة بيئيا.
ما إذا كان المبنى سيصبح الأساس لمنظمة متجددة يظل سؤالاً مفتوحًا.
بالنسبة للمؤيدين، فهو يمثل بداية جديدة واستثمارًا واضحًا في التعاون الدولي.
بالنسبة للمتشككين، بدا حفل التنصيب الهادئ الذي جرى يوم الاثنين – دون خطابات كبيرة أو اهتمام إعلامي واسع أو حماس دولي واضح – وكأنه بداية فصل جديد بقدر ما كان بمثابة استكمال لمشروع بناء طال انتظاره.
قد يكون المبنى جديدا. إن ما إذا كان بإمكانها المساعدة في استعادة أهمية وتأثير السياحة التابعة للأمم المتحدة في المشهد الدولي المجزأ بشكل متزايد هو سؤال لن تجيب عليه إلا السنوات المقبلة.
