قد يتوقف العالم ببساطة عن ملاحظة السياحة التابعة للأمم المتحدة!
عندما تولت شيخة النويس منصب الأمين العام للأمم المتحدة للسياحة في الأول من يناير، كان المزاج السائد في معظم مجتمع السياحة العالمي يتسم بالتفاؤل الحذر.
وبعد ثماني سنوات تحت قيادة زوراب بولوليكاشفيلي المثيرة للجدل، كان الكثيرون يأملون أن تقلب المنظمة الصفحة أخيرًا.
اتسمت فترة ولاية زوراب بالادعاءات المتكررة حول الحكم الغامض، والإجراءات الانتخابية المشكوك فيها، وأسلوب القيادة المركزي بشكل متزايد. شكك اثنان من الأمناء العامين السابقين علناً في قيادته ودعوا إلى الإصلاح المؤسسي. طوال فترة وجوده في منصبه، شهد العديد من الصحفيين، بما في ذلك eTurboNews، قيادة كان يتعذر الوصول إليها إلى حد كبير، حيث لم يتم الرد على طلبات وسائل الإعلام في كثير من الأحيان وأصبح من الصعب على نحو متزايد تقييم الشفافية.
وعلى هذه الخلفية، جاء انتخاب شيخة النويس بمثابة مفاجأة.
ولم تكن معروفة على المستوى الدولي خارج الدوائر الدبلوماسية، فقد تولت منصبها واعدة بتمثيل جيل جديد من القيادة. وبحسب ما ورد استفاد ترشيحها من الدعم القوي من دولة الإمارات العربية المتحدة، التي كان يُنظر إلى نفوذها العالمي المتزايد وقدراتها المالية على نطاق واسع على أنها عوامل مهمة خلال الحملة.
ولكن بعد مرور سبعة أشهر، حل التفاؤل محل القلق المتزايد.
لا أحد يشكك في أن الأمين العام مهذب، ودود شخصيا، ولطيف الكلام. السؤال الأكبر الذي يتم طرحه بشكل متزايد في جميع أنحاء صناعة السياحة هو ما إذا كانت تمتلك الخبرة والمعرفة المؤسسية والقيادة العالمية اللازمة لتوجيه واحدة من أهم المنظمات السياحية في العالم من خلال بيئة جيوسياسية متزايدة التعقيد.
منظمة لا تمثل سوى جزء من العالم
تظل هيئة الأمم المتحدة للسياحة مؤسسة مهمة داخل منظومة الأمم المتحدة، لكنها لم تعد تمثل مجتمع السياحة العالمي بأكمله.
ولا تزال الاقتصادات الكبرى والقوى السياحية – بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا – خارج المنظمة، دون أي إشارة إلى أنها تنوي العودة. وفي حين أن هيئة الأمم المتحدة للسياحة تضم حوالي 150 دولة عضوا، إلا أنها تمثل بلدانا أقل بكثير من الأمم المتحدة نفسها. بشكل جماعي، تمثل العديد من البلدان خارج المنظمة حصة غير متناسبة من الاستثمار السياحي العالمي والطيران وتطوير الفنادق والسفر إلى الخارج.
وبدلاً من توسيع عضويتها خلال الأشهر السبعة الأولى تحت قيادة جديدة، لم تضف المنظمة أي أعضاء جدد مهمين.
وهذا يثير حتماً تساؤلات حول النفوذ العالمي للمنظمة.
هل القيادة تعني التحدث أم التزام الصمت؟
ولعل القضية الأكثر إثارة للقلق هي التواصل.
طوال عام 2026، لم يسمح الأمين العام بإجراء مقابلات مع وسائل الإعلام الدولية الكبرى، بما في ذلك CNN أو Travel Weekly أو eTurboNews. كما أصبح وصول وسائل الإعلام إلى فعاليات الأمم المتحدة المعنية بالسياحة محدودا بشكل متزايد، مما يجعل إعداد التقارير المستقلة عن المنظمة أكثر صعوبة بكثير.
وشوهد أن الأمين العام قد أجرى مقابلة مع مجلة فوربس الشرق الأوسط.
ولا يلزم القانون أي وكالة تابعة للأمم المتحدة بإجراء مقابلات مع الصحفيين. ومع ذلك، حافظت الأمم المتحدة منذ فترة طويلة على مبادئ الاتصال التي تؤكد على الانفتاح والشفافية والمشاركة الاستباقية مع وسائل الإعلام. وتشجع المبادئ التوجيهية الإعلامية الخاصة بالأمم المتحدة على الحوار الصادق مع الصحفيين وتعترف بالدور الأساسي للصحافة المستقلة في شرح عمل المنظمة.
إذا كانت التقارير المتداولة داخل مجتمع السياحة دقيقة – أن الأمين العام يعتقد أن “وسائل الإعلام سوف تكتب ما نريده على أي حال”، وبالتالي فإن المقابلات غير ضرورية – فإن مثل هذا النهج سيكون غير متسق مع مبادئ الاتصال التي تروج لها الأمم المتحدة نفسها.
الشفافية ليست مجرد ممارسة للعلاقات العامة.
وهو أمر أساسي للمساءلة.
فهم المؤسسة التي تقودها
هناك قضية أخرى تتم مناقشتها بشكل متزايد بشكل خاص داخل دوائر السياحة تتعلق بالمعرفة المؤسسية.
أعرب خبراء الصناعة عن دهشتهم من وصف الأمين العام للأمم المتحدة للسياحة بأنها كانت دائمًا منظمة تابعة للأمم المتحدة.
تاريخياً، هذا غير صحيح. في الواقع، تتمتع منظمة الأمم المتحدة للسياحة بتاريخها الموثق جيدًا: https://www.untourism.int/history
قد لا يدرك العديد من محترفي السياحة الشباب أن هيئة الأمم المتحدة للسياحة لم تبدأ حياتها كوكالة تابعة للأمم المتحدة.
نشأت المنظمة باسم الاتحاد الدولي لمنظمات السفر الرسمية (IUOTO) قبل أن تصبح منظمة السياحة العالمية (WTO) في عام 1975. وفي عام 2003 فقط أصبحت رسميًا وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة بعد موافقة الجمعية العامة للأمم المتحدة.
وهذا التاريخ مهم لأنه يعكس عقوداً من التعاون الذي بني قبل وقت طويل من انضمام المنظمة إلى منظومة الأمم المتحدة. تتطلب القيادة فهم ليس فقط إلى أين تتجه المؤسسة، ولكن أيضًا إلى أين أتت.
نشأت المنظمة كهيئة سياحية دولية مستقلة قبل أن تصبح وكالة متخصصة تابعة لمنظومة الأمم المتحدة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. إن فهم هذا التطور مهم لأنه يفسر هيكل الإدارة الفريد للمنظمة، وعلاقتها بالحكومات، ولماذا تظل العديد من الدول السياحية المهمة خارج عضويتها.
تبدأ القيادة بفهم المؤسسة التي ورثها المرء.
لا يمكن قيادة السياحة بمفردها
ربما تكون التقارير الأكثر إثارة للقلق الناشئة عن محادثات الصناعة هي الاقتراحات التي تفيد بأن الأمين العام ينظر إلى الأمم المتحدة للسياحة باعتبارها السلطة الوحيدة للسياحة العالمية ولا يرى حاجة كبيرة للتعاون مع منظمات مثل المجلس العالمي للسفر والسياحة (WTTC) أو IATA أو CLIA أو PATA.
وإذا كان هذا صحيحا، فإنه يمثل سوء فهم أساسي لكيفية عمل السياحة العالمية.
لا توجد منظمة واحدة تتحدث عن السياحة.
- تحتاج الحكومات إلى شركات الطيران.
- شركات الطيران تحتاج إلى المطارات.
- الفنادق تحتاج منظمي الرحلات السياحية.
- الوجهات تحتاج إلى مستثمرين.
- تحتاج المجتمعات إلى تمويل من القطاع الخاص.
- المنظمات الدولية تحتاج إلى شراكات.
تمثل هيئة الأمم المتحدة للسياحة تقليديًا الحكومات، بينما يمثل WTTC القطاع الخاص الرئيسي. هذه الأدوار لم تتنافس قط. لقد أكملوا بعضهم البعض.
وتشير الأحداث الأخيرة إلى أن تلك العلاقات قد ضعفت. لقد اختفى إلى حد كبير قادة المنظمات التي شاركت بشكل روتيني في اجتماعات السياحة الرئيسية للأمم المتحدة من جدول الأعمال. حتى غلوريا جيفارا، التي تقود الآن WTTC، حضرت افتتاح المقر الجديد للأمم المتحدة للسياحة بدعوة من الحكومة الإسبانية بدلاً من الأمم المتحدة للسياحة نفسها.
هذه الرمزية لم تمر مرور الكرام.
لا يمكن للقرى الصغيرة أن تحل محل القيادة العالمية
وتعتبر منظمة الأمم المتحدة للسياحة، التي يفضلها الأمين العام، مثل أفضل القرى السياحية، مبادرات قيمة. إنهم يستحقون الاعتراف. لكن الجوائز وحدها لا تخلق سياحة مستدامة.
تحتاج المجتمعات إلى الاستثمار، والبنية التحتية، والوصول إلى الطيران، والتدريب، والتمويل، والشراكات مع القطاع الخاص لتزدهر.
تواجه السياحة العالمية اليوم الحروب، وعدم الاستقرار الجيوسياسي، والعلاقات التجارية المتغيرة، وحواجز التأشيرات، والتحديات المناخية، والاضطراب التكنولوجي غير المسبوق.
وتتطلب هذه القضايا قيادة دولية. ويكافح العديد من المراقبين للتعرف على صوت هيئة السياحة التابعة للأمم المتحدة في أي منها.
الأمين العام للأمم المتحدة للسياحة يتحدث في المناسبات الدولية
طوال الأشهر السبعة الأولى من توليها منصبها، حافظت الأمينة العامة على وجود واضح في دائرة المؤتمرات الدولية، حيث ظهرت كمتحدث رئيسي أو مشارك في العديد من مؤتمرات القمة السياحية والاجتماعات الوزارية والأحداث العالمية.
في حين أن هذا الظهور قد أبقى تمثيل الأمم المتحدة للسياحة على المسرح، فقد لاحظ العديد من مراقبي الصناعة أن الرسائل ظلت متسقة إلى حد كبير من مظهر إلى آخر، مع التركيز على مواضيع مألوفة مثل الاستدامة والابتكار والسياحة الريفية.
أما ما كان أقل وضوحًا فهو المبادرات الجديدة الرئيسية، أو الاختراقات السياسية، أو الشراكات العالمية التي غيرت بشكل واضح اتجاه السياحة الدولية أو عززت تأثير هيئة الأمم المتحدة للسياحة داخل القطاع. إن الظهور أمر مهم، ولكن بمرور الوقت، لا تقاس القيادة بالخطب بقدر ما تقاس بالنتائج الملموسة والتأثير الدائم، وتكون القيادة على استعداد للإجابة على الأسئلة الصعبة التي تطرحها وسائل الإعلام.
هل ملأ WTTC الفراغ؟
ومع تضاؤل رؤية هيئة الأمم المتحدة للسياحة، يبدو أن مركز السفر والسياحة العالمي قد وسع نفوذه.
تحت قيادة جلوريا جيفارا، قامت المنظمة بتعزيز العلاقات مع الحكومات والوجهات والقطاع الخاص. وقد وسعت نطاق انتشارها العالمي وأصبحت على نحو متزايد بمثابة المنتدى الذي يشارك فيه قادة القطاعين العام والخاص معًا.
توضح المشاركة الأخيرة مع كبار ممثلي الولايات المتحدة – بما في ذلك المناقشات مع المبعوث الرئاسي الخاص نيك آدامز بشأن التعاون المستقبلي – مدى الوصول السياسي المتنامي لـ WTTC.
- الوجهات تنضم.
- تستمر مناقشات الاستثمار الخاص في النمو.
- على نحو متزايد، تجري محادثات الصناعة التي كانت تتمحور بشكل طبيعي حول السياحة التابعة للأمم المتحدة في أماكن أخرى.
السؤال الذي لم يرغب أحد في طرحه: هل يلاحظ قادة السياحة السياحة التابعة للأمم المتحدة؟
قبل سبعة أشهر، كان عالم السياحة يأمل في التجديد. وبدلا من ذلك، يطرح كثيرون الآن سؤالا كان يبدو غير وارد قبل عام واحد فقط.
هل لا تزال سياحة الأمم المتحدة أمراً لا غنى عنه؟ أم أن النظام البيئي السياحي العالمي قد تكيف ببساطة وانتقل إلى الأمام؟ هذا ليس سؤالاً أراد أي مؤيد للتعاون المتعدد الأطراف أن يطرحه. إن السياحة القوية للأمم المتحدة تفيد الحكومات والوجهات النامية والتعاون الدولي.
