لقد كان وضع اليونسكو للتراث العالمي منذ فترة طويلة حافزًا للسياحة والحفظ والتنمية الاقتصادية. ومع ذلك، فإن بحثًا جديدًا أجرته جامعة ليدن يسلط الضوء على قلق متزايد: حماية المواقع ذات الأهمية العالمية يمكن أن تؤدي في بعض الأحيان إلى تقويض حقوق وسبل عيش المجتمعات المحلية والسكان الأصليين، مما يثير أسئلة مهمة حول مستقبل السياحة المستدامة.
لعقود من الزمن، التراث العالمي لليونسكو لقد كان التعيين أحد أكثر الجوائز المرغوبة في صناعة السفر. غالبًا ما تحول العلامة الوجهات غير المعروفة إلى أيقونات سياحية عالمية، مما يجلب الاستثمار والتوظيف وتمويل الحفاظ على البيئة والاعتراف الدولي.
ومع ذلك، تشير مجموعة متزايدة من الأبحاث إلى أن هذه المكانة المرموقة يمكن أن تكون لها أيضًا عواقب غير مقصودة. تشير دراسة حديثة أجرتها جامعة ليدن إلى أنه في حين تم إنشاء اتفاقية التراث العالمي لحماية الكنوز الثقافية للإنسانية، إلا أنها يمكن أن تأتي في بعض الأحيان على حساب الأشخاص أنفسهم الذين عاشوا مع هذه الأماكن واعتنوا بها لأجيال.
التراث من أجل الإنسانية – ولكن بأي ثمن بشري؟
ووفقا للباحثة في جامعة ليدن صوفي ستارينبرج، فإن اللغة المحيطة بمواقع اليونسكو باعتبارها “التراث الثقافي للبشرية” يمكن أن تحول الانتباه عن غير قصد بعيدا عن المجتمعات المحلية.
ويرى البحث أن الحكومات تعطي الأولوية في كثير من الأحيان لأهداف الحفظ على حساب حقوق الشعوب الأصلية والمقيمين. بمجرد حصول الموقع على اعتراف اليونسكو، قد تتبع ذلك قيود على الاستخدام التقليدي للأراضي والزراعة وصيد الأسماك والصيد والبناء وحتى الإقامة.
وكما يشير ستارينبيرج، فإن حماية التراث العالمي يمكن أن تصبح “تكلفة على حقوق الإنسان للسكان المحليين”، وخاصة عندما تستخدم الحكومات قوانين الحفاظ على التراث العالمي دون التشاور بشكل كاف مع المجتمعات المتضررة.
مركز التراث العالمي لليونسكو – قائمة التراث العالمي
قائمة التراث العالمي
ونادرا ما تكون القضية هي اليونسكو نفسها. وبدلاً من ذلك، يرى النقاد أن الحكومات تستخدم أحيانًا تصنيف اليونسكو كوسيلة ضغط سياسية لتبرير الإجراءات التي كانت ستواجه تدقيقًا عامًا أقوى.
لا يمكن تجاهل قصص النجاح
وعلى الرغم من هذه المخاوف، يظل وضع اليونسكو للتراث العالمي واحدًا من أعظم قصص النجاح في مجال السياحة.
في جميع أنحاء العالم، يؤدي النقش في كثير من الأحيان إلى:
- زيادة عدد الزوار الدوليين
- زيادة الاستثمار الأجنبي
- تحسين البنية التحتية
- ارتفاع نسبة الإشغال الفندقي
- خلق فرص العمل
- الحفاظ على المباني التاريخية والمناظر الطبيعية
- علامة تجارية أقوى للوجهة
تشمل الأمثلة ما يلي:
ماتشو بيتشو (بيرو)
ساعد الاعتراف بالتراث العالمي في تحويل بيرو إلى واحدة من الوجهات السياحية الرائدة في أمريكا الجنوبية. يدعم ملايين الزوار آلاف الوظائف في مجالات النقل والضيافة والخدمات الإرشادية والحرف المحلية.
حديقة أنغكور الأثرية (كمبوديا)
بعد إدراج اليونسكو، أصبحت السياحة واحدة من أكبر القطاعات الاقتصادية في كمبوديا، حيث توفر فرص عمل كبيرة واستثمارات دولية بينما تمول جهود الترميم.
المركز التاريخي لفلورنسا (إيطاليا)
تعزز علامة اليونسكو التجارية مكانة فلورنسا باعتبارها واحدة من المدن الثقافية الأكثر زيارة في أوروبا، حيث تدعم المتاحف والمطاعم والفنادق والحرفيين والسياحة التعليمية.
جزر غالاباغوس (الإكوادور)
لقد أدى الاعتراف الدولي إلى تعزيز الحفاظ على الطبيعة مع إنشاء أحد النماذج الرائدة في العالم للسياحة الطبيعية المنظمة.
وحتى منظمة اليونسكو نفسها تؤكد على أن مواقع التراث العالمي تعمل على تعزيز السلام، والحوار بين الثقافات، والتعليم، والتعاون الدولي.
عندما تصبح الحماية نزوحاً
يظهر الجانب السلبي عندما يستبعد الحفظ المجتمعات بدلاً من تضمينها.
وقد وثقت العديد من المنظمات والباحثين حالات تم فيها تهجير السكان الأصليين، أو حرمانهم من الوصول إلى أراضي أجدادهم، أو استبعادهم من عملية صنع القرار بعد تصنيفهم على قائمة التراث العالمي.
تشمل الأمثلة التي يتم الاستشهاد بها بشكل متكرر ما يلي:
الجانب السلبي لتراث اليونسكو: عندما تكون حقوق الإنسان في خطر
وبينما تجتمع لجنة التراث العالمي التابعة لليونسكو لتقييم المواقع الجديدة، تتزايد الانتقادات الموجهة إلى العواقب المترتبة على مكانة اليونسكو. تقول صوفي ستارينبرج، الأستاذة المساعدة في القانون الدولي العام والتراث الثقافي في مركز غروتيوس، إن مصالح اليونسكو يمكن أن تتعارض مع المجتمعات المحلية…
- مجتمعات السكان الأصليين حول المتنزهات الأفريقية المحمية
- مجتمعات كارين في تايلاند
- المجتمعات الرعوية في شرق أفريقيا
- مستخدمو الأراضي التقليديون في أجزاء من آسيا وأمريكا اللاتينية
في كثير من الحالات، يقول السكان المحليون إنهم قاموا بحماية هذه المناظر الطبيعية قبل وقت طويل من وصول الاعتراف الدولي.
قانون التوازن السياحي
ويوضح التحدي إحدى أقدم معضلات السياحة.
- الزوار يبحثون عن الأصالة.
- ومع ذلك، فإن النجاح السياحي يمكن أن يغير بشكل جذري الأماكن التي يأتي السياح لزيارتها.
غالبًا ما يؤدي ارتفاع أعداد الزوار إلى:
- ارتفاع أسعار العقارات
- التسويق
- توسيع البنية التحتية
- الضغوط البيئية
- القيود المفروضة على أنماط الحياة التقليدية
- السياحة المفرطة
ومن عجيب المفارقات أن الشعبية التي خلقها اعتراف اليونسكو يمكن أن تهدد القيم ذاتها التي بررت إدراجها في المقام الأول.
النهج المختلف الذي تتبعه هيئة الأمم المتحدة للسياحة
ومن المثير للاهتمام أن مبادرة أخرى للأمم المتحدة تحاول معالجة هذه المخاوف على وجه التحديد.
ال أفضل القرى السياحية يعترف البرنامج – الذي أطلقته منظمة السياحة العالمية التابعة للأمم المتحدة – بالمجتمعات الريفية التي تجمع بنجاح بين تنمية السياحة والحفاظ على الثقافة ورفاهية المجتمع.
على عكس تصنيف التراث العالمي، يقوم البرنامج بتقييم القرى بناءً على مجموعة واسعة من مؤشرات الاستدامة، بما في ذلك:
- المشاركة المجتمعية
- حماية التقاليد المحلية
- الإدارة البيئية
- التنويع الاقتصادي
- الإدماج الاجتماعي
- الفوائد السياحية للمقيمين
وتنص المبادرة صراحة على أن السياحة يجب أن تولد تأثيرات اقتصادية إيجابية بينما تكمل سبل العيش التقليدية مثل الزراعة والغابات وتربية الماشية ومصايد الأسماك – وليس استبدالها.
وبدلاً من التركيز فقط على حماية المعالم الأثرية أو المناظر الطبيعية، فإن مبادرة أفضل القرى السياحية تعترف بالمجتمعات الحية التي يظل سكانها محوريين في التنمية السياحية.
نموذجان وهدف واحد: اليونسكو- الأمم المتحدة للسياحة
يسعى كل من التراث العالمي لليونسكو وأفضل القرى السياحية التابعة للأمم المتحدة إلى الحفاظ على الثقافة وتشجيع السياحة المستدامة. الفرق يكمن في التركيز.
- تعطي اليونسكو تقليديًا الأولوية لحماية المواقع ذات “القيمة العالمية الاستثنائية”.
- تعطي الأمم المتحدة للسياحة بشكل متزايد الأولوية للأشخاص إلى جانب الأماكن.
ويجادل العديد من خبراء السياحة الآن بأن سياسات التراث المستقبلية يجب أن تدمج كلا النهجين.
إن حماية المعالم الأثرية دون حماية المجتمعات المحلية قد يؤدي إلى تقويض الأصالة التي يسعى إليها الزوار. وعلى العكس من ذلك، فإن تنمية السياحة دون الحفاظ على البيئة تهدد بتدمير التراث الذي لا يمكن تعويضه.
محادثة جديدة للسياحة العالمية
مع استمرار لجنة التراث العالمي التابعة لليونسكو في تقييم الترشيحات الجديدة كل عام، أصبحت المناقشات حول حقوق الإنسان ذات أهمية متزايدة في سياسة التراث. إن الإجماع الناشئ لا يعني أن تصنيف التراث العالمي يجب أن يتوقف.
وبدلا من ذلك، يرى العديد من الباحثين أنه يجب أن يتطور.
قد تتطلب الترشيحات المستقبلية بشكل متزايد:
- التشاور الهادف مع الشعوب الأصلية
- حماية أقوى لحقوق المجتمع
- الحكم المشترك
- إيرادات السياحة العادلة
- الإدارة المستدامة للزوار
- تقييمات الأثر الاجتماعي طويلة المدى
- أعظم مواقع التراث في العالم لا توجد في عزلة. إنها أماكن حية.
- إن آثارهم ومناظرهم الطبيعية وتقاليدهم ومجتمعاتهم لا يمكن فصلها.
- إذا كان للسياحة العالمية أن تظل مستدامة حقا، فإن الحفاظ على التراث الإنساني يجب أن يعني أيضا حماية حقوق وسبل عيش الأشخاص الذين يعتبرون هذه الأماكن غير العادية وطنهم.
